דוח פיגועי הטרור ביהודה ושומרון של מרכז המידע למודיעין ולטרור ע"ש מאיר עמית, לשנת 2023, מצביע על עלייה חדה במספר הפיגועים ובאיכותם, כמו גם על עלייה במספר ההרוגים והפצועים הישראלים בהשוואה לשנה קודמת. רוב הפיגועים היו פיגועי ירי שיצאו לפועל למרות נוכחות רחבה של צה"ל בשטח, למרות מספר העצורים והמסוכלים הגדול ולמרות מאמצי סיכול רבים ומוצלחים.
ישראל נתונה במלחמת טרור ביהודה ושומרון, במיוחד מאז מרץ 2022. לאחר כארבעה חודשי דשדוש והכלה וכשג'נין מתבססת כמוקד מרכזי של טרור, פתח צה"ל ב-3 ביולי 2022 במבצע "בית וגן". מאז אותו מבצע, התרחבה הלחימה כשכוחות צה"ל נכנסים בתדירות גוברת והולכת למחנות הפליטים בג'נין, שכם, יריחו וטול כרם.
אלא שלצד הכלים המבצעיים המסורתיים למלחמה בטרור, ראוי לבחון את השילוב של מבצעי השפעה, ככלי תומך בלחימה ובסיכול הטרור. כשמם, מבצעי ההשפעה מיועדים להשפיע על קהלי יעד שונים ומגוונים, כדי שאלה יפעלו בדרך המתאימה לנו. קהלי היעד עשויים להיות מקבלי החלטות בקרב האויב, כמו גם גורמי הביצוע של הפיגועים ומשפחותיהם.
מבצעי השפעה ממוקדים בממד התודעתי בשלוש רמות: הקוגניטיבית, הרגשית וההתנהגותית. ברמה הקוגניטיבית המטרה היא להנחיל לקהל היעד, או למושא ההשפעה תפיסה מסוימת מאוד של המציאות ותפיסת האירועים. ברמה הרגשית, המטרה היא להפעיל בקהל היעד, או במושא ההשפעה רגשות שונים ולהעצים את אותם רגשות, כמו כעס, פחד, חרדה וכדומה. וברמה ההתנהגותית המטרה היא להניע את קהל היעד, או מושא ההשפעה לפעול באופן מסוים מאוד.
תמיכה רחבה בטבח בקרב הציבור הפלסטיני
תפיסת סיכול הטרור מחייבת יכולת מודיעינית מקיפה ועמוקה. זאת כדי לאתר את כל שרשרת "הערך" של מבצעי הפיגועים, לרבות מערך המימון וזרימת הכסף, מערך הלוגיסטיקה וצבירת אמצעי הלחימה והכנתם לצרכי פעילות הטרור, מערכת ההכוונה והמודיעין של האויב ולבסוף מודיעין על המערכת המבצעית המוציאה את הפיגועים לפועל. מאפייני הטרור במערכה הנוכחית אינם דומים לאלה שהיו בתקופת הפיגועים הספונטניים שאפיינו את התקופה שבין 2017-2015; מלחמת הטרור המתנהלת ביהודה ושומרון מאז מרץ 2022 מתאפיינת בפיגועים המאורגנים על ידי תשתיות טרור מאורגנות ובאופן צבאי של ממש. במציאות זו, יכולת הפעולה במרחב ההשפעה והתודעה משמעותית ורחבה יותר. זאת בשל האפשרות לפעול מול קהלי יעד של מערכות מאורגנות, מול בעלי תפקידים בארגוני הטרור, וכמובן מול הציבור הפלסטיני המספק את המעטפת התומכת.
מאז אירועי ה-7 באוקטובר, הרחיב צה"ל את פעולותיו ביהודה ושומרון כדי לפגוע בתשתיות חמאס, לסכל פיגועים והתארגנויות טרור ולמנוע מיהודה ושומרון מלהפוך לעוד זירת מלחמה פעילה ורחבה. התמיכה העמוקה של הציבור הפלסטיני בחמאס ובטבח שהתרחש בעוטף עזה, מייצרת תשתית פסיכולוגית ומורלית המעודדת יותר פיגועי הטרור.
כך למשל, טול כרם שהפכה לאחרונה למוקד טרור בולט, כאשר מעבר להתארגנות תשתיות טרור בעיר ובמחנה הפליטים נור א-שמס, עולה מספר פיגועי הירי משטח העיר הצמוד לחומת הביטחון לעבר יישובי קו התפר הצמודים לגדר דוגמת אירוע הירי בבת-חפר.
לא רק שמנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית לא מסוגלים ולא רוצים לנסות ולהתמודד עם תשתיות הטרור בערים שתחת שליטת הרשות, אלא שבמקרים רבים אנשי המנגנונים האלה בעצמם משתתפים בפיגועי טרור. ביקורו ההיסטורי של אבו מאזן בג'נין, במהלכו הפריח הבטחות לגבי החזרת המשילות, הפך למשל ולשנינה. זה היה ביטוי נוסף לחוסר האונים של הרשות הפלסטינית ששרידותה נשענת למעשה על פעולת כוחות צה"ל בכל מוקדי הטרור ביהודה ושומרון ובעיקר בבולטים שבהם כמו ג'נין, בה ביקר אבו מאזן, וטול כרם.
לחשוף את שרשרת הטרור
כדי לפעול במרחב התודעתי ולבצע מבצעי השפעה אפקטיביים, נדרש ראשית למפות את כל בעלי העניין הרלוונטיים בקרב האויב. החל ממקבלי ההחלטות הבכירים ביותר וכלה ברמה הנמוכה ביותר המעורבת בטרור. מיפוי זה יאפשר לסווג את קהלי היעד הרלוונטיים ואת האפקטיביות של הפעולה מול קהלי יעד אלה. כך למשל, יש לייחד פעולה מול קבוצות המבקשות להוציא לפועל פיגועים במרחב התפר ובייחוד פיגועי ירי לכיוון ישובים הסמוכים לגדר. לצורך זה יש לחקור את המודיעין הנאסף ממילא לצרכי הסיכול על ידי צה"ל ושב"כ ולנתח אותו בהקשר של תודעה ומבצעי השפעה. באופן כזה ניתן יהיה לייצר את מפת קהלי היעד עליה נדרש לפעול. בשלב הבא נדרש יהיה לבחון מהם הדרכים המיטביות להשפיע על הקהלים האלה באופן שייצר פעולה בעלת אפקטיביות גבוהה.
לקבוצות של קהלי יעד דומים, יהיו מאפייני פעולה מסוימים וכנגזרת מכך, מאפייני השפעה דומים. המאפיין הראשון, הוא אפיון הפרופיל הבסיסי של החברים בקבוצת קהלי היעד באופן שיאפשר יצירת מתודולוגיה שתתאים לאיתור והשפעה על החברים בקהל היעד הזה. על מתודולוגיה זו יהיה להתבסס על מספר רכיבים בהם אפיון פרופיל כוללני של קהל היעד ושיוכו על פי השתייכות קהילתית ורעיונית ושיוכו לסוג הפעילות האופרטיבית שלו. בחלק מהמקרים, פיגועי הטרור הנם פיגועי השראה ספונטאניים. זו פעולה עצמאית, ולא מתוכננת, של המבצעים הפועלים ללא תמיכה לוגיסטית, מודיעינית ומבצעית, וכן ללא הכוונה של תשתית ומערכת ארגונית. בשני המקרים ניתן לאפיין פעילות במרחב התודעה שתסייע לסכל את הפיגועים או לפחות לצמצמם באמצעות מבצעי השפעה על האוכלוסייה האזרחית שבקרבה ומקרבה פועלים אותם טרוריסטים. תכלית אותם מבצעי השפעה הוא לשבש את הסיוע מצד האוכלוסייה האזרחית באופן שיכביד על אותן תשתיות טרור מלהתארגן ולפעול. חלק מהמודיעין שניתן לאסוף מגיע משיח המתנהל ברשתות החברתיות בין המפגעים לסביבתם ובקשריהם החברתיים.
לייצר תו"ל תודעה
האתגר המודיעיני והמבצעי המרכזי הוא אם כן יצירת מתודולוגיה שתתאים לפילוח קהלי היעד הרלוונטיים ובניית תכנית פעולה מול קהלי היעד האלה.
ברור למשל שטבח ה-7 באוקטובר היה גם מבצע השפעה של החמאס: אחת ממטרותיו של יחיא סינואר בהחלטתו לתקוף ולטבוח ביישובי עוטף עזה, הייתה לייצר גל עצום שיסחף את חגורת האש שבנתה איראן סביב ישראל לפעולה רחבה. חלק מחגורה זו כלל את הפלסטינים ביהודה ושומרון, לשם הוברחו, במאמץ איראני מתמשך, אמצעי לחימה רבים בעיקר דרך ירדן. מטרתו זו לא צלחה. המציאות ברחוב הפלסטיני נטול האנרגיה לא הובילה עדיין להתקוממות עממית במאפיינים שהכרנו באינתיפאדה הראשונה או השנייה.
אולם, אין חולק על מפלס המוטיבציה של ארגוני הטרור מגדודי אלאקצא, של הפת"ח ועד לג'האד האסלאמי ולחמאס. ארגונים אלו מתומרצים על ידי איראן, הממשיכה בהזרמת כסף ואמצעי לחימה, כשהנהגת חמאס ברצועת עזה ומחוצה לה (טורקיה למשל), ממשיכה, ובמשנה מרץ, לשקוד על פיתוח תשתיות הטרור והכוונתו בכל שטחי יהודה ושומרון. מול אלה נדרש לגבש מתודולוגיה אפקטיבית לתמיכה של הפעילות המבצעית בפעילות תודעתית. כמו למשל, השחרתן של איראן וטורקיה באמצעות חשיפת אופן מעורבותן ותמיכתן בטרור הפלסטינית בקמפיין רשתי ודיפלומטי מסונכרן, למול מגוון של קהלי יעד רלוונטיים.
חלק מהפעילות במסגרת מבצע השפעה מורחב יכול להתבצע באופן גלוי ורשמי המזוהה עם ישראל, חלקו האחר יכול להתבצע באופן חשאי, שמזוהה עם ישראל או שאינו מזוהה עם ישראל וחלק אחר, בעיקר ברשתות החברתיות ובאמצעי התקשורת יכול להתבצע ללא טביעות אצבע ישראליות. מה שחשוב בהקשר זה הוא לזהות את קהלי היעד הרלוונטיים, לאפיין את המסרים ואת דרכי הפעולה למול כל קהל יעד בכפוף למאפייניו הייחודיים והכול במטרה להניע את קהלי היעד לפעולה שתכליתה פגיעה ושיבוש ביכולות הפעולה של איראן וטורקיה והסטתן ממאמצי התמיכה בטרור ביהודה ושומרון.
לשלב את מבצעי ההשפעה במערך הכולל
התמשכות הלחימה בעזה, ותחושות ההישגיות בציבוריות הפלסטינית וכושר העמידה הנתפס של חמאס מול צה"ל, מעודדים את גורמי הטרור ביהודה ושומרון. עידוד זה גם מתקבל מהפער המצטייר בין ישראל לבעלת בריתה ארצות הברית ובינה למדינות נוספות בעולם.
כך גם מלחמת ההתשה הנמשכת בצפון כשחיזבאללה מרחיב את האש ומפגין מחויבות לסייע לפלסטינים כל עוד נמשכת המלחמה ברצועת עזה. כל אלו מהווים תמריץ ועידוד לכל תשתיות הטרור ביהודה ושומרון. רעיון ריבוי החזיתות ואיחודן, כהיגיון מארגן של אסטרטגיית חמאס, עלול לקרום עור וגידים כשכל אותם ארגוני טרור, בגיבוי ובסיוע איראני, מזהים את הרגע כבשלות של הרעיון ויפעלו לצורך מימושו. את תפיסת המציאות הזו יש לערער באמצעות מבצעי השפעה שתכליתם לייצר תפיסת מציאות אלטרנטיבית שבגיבוי של השפעה על רגשות של קהלי יעד שונים, ניתן יהיה להניעם לפעולה המקעקעת, משבשת ומחלישה את ההתנהגות המיתרגמת לתמיכה במחוללי הטרור.
היקף הטרור וחומרתו לצד חולשת הרשות הפלסטינית מחייבים אותנו להפעיל את כל הכלים המבצעיים האפשריים שיש ברשותנו כשכלי ההשפעה הוא אחד הכלים הרלוונטיים. אחד היעדים של מבצעי השפעה כאלה יכולים להיות אנשי מנגנוני הביטחון הפלסטיני במטרה לצמצם את הסיכון שאלה יהפכו קנים מולנו. זאת גם במטרה שלא לאפשר לתשתית הטרור המתפתחת ביהודה ושומרון להתפתח באופן שיהפוך למנוף תודעתי להעצמת המוטיבציה הפלסטינית לפגוע בישראל ולעכב, באמצעות העצמת הטרור, את השגת מטרות המלחמה בעזה.
בשל כך מתחייב שינוי במדיניות הפעולה של צה"ל ומוכנותו להסלמה. לצד המשך המאמץ המודיעיני והצבאי לפגיעה מתמשכת בתשתיות הטרור, יש לשפר את ההיערכות לאפשרות של ניסיון לפיגועים משמעותיים בישובים הסמוכים לגדר, כדוגמת הישובים בת חפר, כוכב יאיר ואחרים. לצד אלה יש להפעיל את מאמץ התודעה במלא היקפו כדי לייצר סינרגיה בין כלל המאמצים. אחד מאלה יכול להיות העצמה של הרעיון שהפלסטינים לאורך קו התפר יידרשו לשלם ב"שטח". זאת לאור הלחץ בישראל להקים מרחב חיץ ביטחוני בדומה לזה הנבנה ברצועת עזה. מרחב זה יוקם סמוך ליישובים וממזרח לגדר ההפרדה במטרה למנוע התקרבות גורמים עוינים למרחב הגדר במקומות בהם יש בתים סמוך לגדר.
כחלק מהמאמץ התודעתי, חשוב להבטיח שאובדן השטח הפלסטיני לא יסתכם בחישוף שטח וגידורו. לצד חישוף השטח הנדרש, יש להיערך עם אמצעי תצפית וגילוי והפעלת כוחות צבא או משמר הגבול ולהגדיר כללי פתיחה באש. כל אלו, אמורים לייצר מערכת הגנה משופרת, שתשבש מאמצי חדירה ופשיטה על הישובים הסמוכים לגדר ותשפר את ביטחון התושבים בישובים אלה, תשבש את תודעת ההישג והמוטיבציה לטרור ותעצים את תודעת מחיר ההפסד כבסיס להנעת תושבים פלסטינים לשיבוש מאמצי הטרור מאזורי מגוריהם ומשטחם, בין אם בפעולה ישירה למול מחוללי הטרור ובין אם באמצעות דיווח למנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית או לכוחות צה"ל.
במבצעי תודעה היחס בין התועלת לעלות הנו גבוה במיוחד. מה שמאפשר להשיג הישגים חשובים בעלות ומשאבים נמוכים יחסית. לכן, למאמץ הזה חשיבות רבה בכלל, במלחמה המתנהלת בימים אלה ביהודה ושומרון ובפרט מול איום הגובר על הישובים הצמודים לגדר ההפרדה.